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【文/倪子仁 攝影/邱添榮】合宜住宅基本上「只租不賣」，但會於未來蓋出高標準的示範合宜住宅。為了讓新北市邁入「宜居城市」的目標，市府會再考量整體規劃，並加以管理，還有周邊環境的配套與公共設施的設置，都要納入考量，在民間與官方的戮力合作下，才能成就新北市邁入國際一流都會之終極目標。

新北市城鄉發展局張璠局長新上任以來，首次接受住展雜誌的獨家專訪。透過這次的專訪，張局長明白的剖析新北市城鄉發展的遠景，另外在大台北房價、社會合宜住宅及都市更新、容積獎勵等重要議題上，都提出了他精闢的看法，以下是我們訪談的整理。

張璠局長表示，新北市閒置空屋率高達百分之十一點六，市府正與社會住宅聯盟合作，年底前會提出計畫，把現有空屋轉化為社會住宅，幫助要租房子的民眾，並補助房東，讓民眾租房子更便宜，至於是否要蓋合宜住宅賣給需要的民眾，張局長表示，市府傾向「以租代售」，但未來也可能在公有地上先蓋一棟百來戶的示範社區，如果社會反應好，則可望在交通便利性佳的捷運站周邊擴大規模。

張局長說，以現有空屋當社會住宅，優點是不必等新建社會住宅至少要三至五年，只要今年底前建立平台，可立即租用，且可到各行政區租住，不限特定區域。張局長說，新北市在六月底前先整合、檢討現行的租金補貼策略，預計今年底前建立現有閒置空屋轉成社會住宅的平台，明年推出「社會住宅自治條例」，在都更或新開發地區，訂出一定比例的社會住宅。

張局長認為，目前租金補貼有城鄉局的青年成家方案、社會局的中低弱勢、原民局的原住民及勞工局的弱勢勞工租金補貼，市府正檢討其中有無不合理、漏洞，或可加強之處。

張璠局長表示，都市更新是重點政策之一，未來新北市都市更新的方向，將以公有土地做為帶動的引擎，並引導周邊地區的發展。

為因應北縣升格新北市，都市更新業務組織也隨之擴大與調整，新北市政府於民國九十九年十二月二十七日正式成立「都市更新處」。張局長表示，都市更新是一件重要、需要，也是必要的事，針對我們的居住環境、服務性空間及防災系統進行改善，未來透過行政單位、專業者及民眾三方的共同努力，讓大家知道更新的目的是為了公共的利益以及未來都市的永續經營以及生態理念的實踐。

除了延續以水岸周邊、捷運沿線場站及機能轉型的整體性更新規劃之外，張局長更提出，都市更新在審議個案上，也將力求公平、公正、公開的審議過程，並積極提升行政程序的效率，將審議資訊透明化，必要時公權力更可適時介入協助，以加速都市更新執行。另外，除了推動重建更新外，拉皮也是他們的業務重點，透過策略性的推動，建立外觀改善及增設電梯提升機能的示範案例。

張局長還強調，都市更新是新北市的重點政策之一，未來新北市都市更新的方向將以公有土地作為都市更新的引擎，帶動並引導周邊地區的都市更新發展。就像目前市府所推動的大陳義胞更新案，就是以縣有土地為主，透過更新規劃後再以招商方式進行，一併帶動周邊地區的都市更新，並且改善當地存在已久的生活環境、都市景觀及防災問題。

張局長表示，為鼓勵推動都市更新，市府目前除了實行「獎勵明確化、圖件標準化、審議快速化」的政策之外，去年九十九年七月起，再推出民眾主動建議劃定更新地區的機制，除可降低同意比例門檻，加速更新外，另外可享有最高達百分之十的更新時程容積獎勵。

張局長說，台北市透過花博的舉辦，都市更新如火如荼地展開。相較於北市容積不夠推動都市更新的情況，新北市的都市更新較少面臨容積不足的問題，因為新北市原本的條件較台北市更寬鬆，例如新北市住宅區一般容積率為百分之三○○，已高於台北市的百分之二二五，加上容積移轉百分之四十，以及開放空間獎勵百分之三十，停車空間獎勵百分之二十以及都市更新獎勵百分之五十，這些林林總總的獎勵項目，使得新北市推動更新重建時，容積已不是主要的問題，思考的反而是為了居住品質而做適量地修減，同時研議推動更快速與更簡單的更新機制。

張局長還指出，本次民眾建議劃定更新地區方式，主要在於劃定為更新地區後可降低更新同意比例門檻，使得民間更新整合時程縮短，而搭配給予的更新時程容積獎勵，將會大大提高民間整合意願，可說是一舉兩得。

為了讓新北市邁入「宜居城市」的目標，市府會再考量整體規劃，並加以管理，並不是增加容積就好了，還有周邊環境的配套與公共設施的設置，都要納入考量，對於特別需要容積協助的地區，市府也會策略性的協助，讓容積獎勵發揮臨門一腳的大功能，目前市府也已在永和及板橋二地指定了策略性再開發地區，希望因此能讓未來新北市有更美麗的風貌與更優質的居住品質。

張璠局長表示，低碳樂活是新北市建設目標，為此新北市正研擬「綠色屋頂法」，未來民眾如果在屋頂採用太陽能板發電自用，或是在屋頂種植花草，政府將擬定一定標準，符合標準者即可獲得補助。

另外，為加快新北市綠化及美化，對於建商規劃綠建築，自行退縮種植樹木也會給予綠色建築容積獎勵，北市現有「台北好好看」計劃，在新北市，建築整體規劃美觀，有助於提升都市風貌的，可申請容積獎勵。

大台北房價屢創新高是受土地供給量少的影響，為此新北市市府政加快都市計劃審議進度，提高市場土地供給，用「以量制價」方式來抑制房價。

由於目前通車的捷運，行經新北市的區段仍相當有限，不少新北市新興重劃區交通仍不方便，張璠表示，市府也將大力發展接駁公車系統，搭載重劃區民眾到捷運站，以盡量減少私人汽機車使用，降低新北市的碳排放量。

近來大台北高房價引發各界重視，對此張璠表示，大台北房價屢創新高是受土地供給量少影響，為此市府正加快都市計劃審議進度，提高市場土地供給，用「以量制價」方式來抑制房價。此外也會強化新北市郊區重大建設，提高生活機能，讓民眾能以較便宜價格，買到較能滿足需求的房子。

張局長強調，房價的高低與否牽涉到國內外的政治、經濟及全球景氣等相關因素，從全球房價與城市國際化的角度來看，房價高顯示該城市國際化的程度愈高，台北市與新北市在邁入國際大都會之林的同時，房價會攀高自是可預期的。

張局長說，大台北區購屋痛苦指數會居高不下，主要是國內受薪階層的薪資多年來都沒有調漲，但是房價漲了很多，於是造成購屋痛苦指數高高站，在邁入民國一百年的此時，全民拼經濟、大家賺大錢，痛苦指數才能降低些。

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